Австралия — инвестиционная программа и получение визы

Австралийская SIV привлекла 680 млн австралийских долларов в 2020 финансовом году, но пандемия серьезно помешала их обработке

За период двенадцати месяцев (до 30 июня 2020 года) Австралия зафиксировала 427 заявок на участие в программе получения визы для значительных инвесторов (SIV), которая требует от заявителей инвестировать, в общей сложности, 5 миллионов австралийских долларов в портфель, распределенный между категориями высокого, среднего и низкого риска классов активов. Однако малое количество (135) было удовлетворено в течение этого периода из-за сбоев, связанных с COVID. Пандемия серьезно повлияла на 2020 финансовый год. За последние четыре месяца 2020 финансового года было удовлетворено только 11 заявок на участие в программе.

Снижение обрабатывающей способности привело к резкому падению притока капитала в 2020 году по сравнению с предыдущим годом. Программа принесла в Австралию инвестиции на сумму 680 миллионов австралийских долларов за этот период, что намного ниже 955 австралийских долларов, зафиксированных в 2019 финансовом году. Хотя количество визовых грантов резко сократилось, количество заявок на самом деле немного увеличилось (в 2020 финансовом году программа получила на четыре заявки больше, чем в 2019 финансовом году), а это означает, что большая часть упущенной выручки, вероятно, будет компенсирована в 2021 году, поскольку будет обработано накопившееся отставание по подаче заявок.

В 2019 финансовом году состояние SIV, которое является под потоком более широкой программы бизнес-инноваций и инвестиций (BIIP) страны, изменилось впервые с июля 2015 года, когда инвестиционные потребности были перенаправлены на частный капитал и венчурный капитал, а не недвижимость, что объясняет резкое падение количества заявлений.

Совокупные инвестиции, привлеченные в рамках программы с 2012 года, в настоящее время составляют 11,75 млрд австралийских долларов, и эта цифра кажется еще более значительной, если учесть, что на соискателей SIV ежегодно приходится только один из тысячи иммигрантов в Австралию.

Китайские заявители оставались основным источником инвестиций SIV в 2020 финансовом году (85% от общего числа), за ними следовали гонконгцы (5%), вьетнамцы (1,3%), малазийцы (1,2%) и южноафриканцы (1,3%).

Доля заявок из Китая неуклонно снижалась с момента его расцвета до 2016 года, в то время как доля заявок из Гонконга, Вьетнама и Южной Африки росла каждый год. Однако в совокупности китайские заявители по-прежнему составляют около 87% всех инвесторов SIV с 2012 года.

С самого начала программы штаты Новый Южный Уэльс и Виктория были самыми популярными направлениями в Австралии. В 2020 финансовом году Новый Южный Уэльс занял небольшое лидерство с 44% от общего количества по сравнению с 41% Виктории. Однако в совокупности Виктория (в основном из-за популярности Мельбурна среди китайских и вьетнамских соискателей) остается явным лидером с 56% от общего числа по сравнению с 34% Нового Южного Уэльса.

Что, если бы визы и гражданство продавались на аукционе? Австралийцы уже подумали об этом

Ответные меры на пандемию и общее качество здравоохранения быстро становятся одними из наиболее решающих факторов и активов для принятия решений о миграции сегодня и в обозримом будущем, вместе с функционирующим верховенством закона, необходимым для своевременного реагирования на кризис. Эти факторы особенно важны для некоторых развивающихся малых островных государств Тихого океана, вовлеченных в миграцию инвесторов, иногда существенно зависимых от инвестиционной миграции в своих бюджетах.

Австралия, как на континенте, так и в стране, с ее бесплатной системой общественного здравоохранения (Medicare) и сетью социальной защиты (Centrelink) занимает исключительно выгодное положение в регионе. В Австралии зарегистрировано более 27 400 случаев COVID-19, что намного меньше, чем во многих других развитых странах. Только на штат Виктория приходится более 90 процентов — 905 смертей в стране.

В условиях изоляции Австралия, кажется, занимает хорошие позиции на рынке жилья. Говорят, что, возможно, к концу года она станет свободной от COVID, присоединившись к Вьетнаму, Брунею и небольшим островным государствам, которые заявили (а в некоторых случаях снова потеряли) статус «свободного от COVID-19».

Мельбурн, который считается одним из самых пригодных для жизни городов мира, отменил комендантский час с понедельника 28 октября. Открытия с нетерпением ждали многие, в том числе Австралийская ассоциация розничных торговцев и Совет организаций малого бизнеса.

Главной позитивной новостью Австралии для Программы бизнес-инноваций и инвестиций («BIIP») стало увеличение ее квоты вдвое, в результате чего у бизнеса и людей возникли очень реальные перспективы на период после пандемии. Точно так же Австралия теперь также снизила ограничение на возвращение граждан. С июля правительство ограничило количество возвращающихся домой австралийцев (примерно 26 000), хотя все прибывшие должны пройти 14-дневный карантин в отелях с отдельной платой. В ноябре этот предел вырастет до 5 865 человек, что на 290 человек больше, после того как штаты Западная Австралия и Квинсленд заявили, что могут принять больше людей. Западная Австралия согласилась принимать дополнительно 140 репатриантов каждую неделю, а Квинсленд — 150.

В Австралии нет прямого приема гражданства за инвестиции (CBI) без натурализации, но есть продажа визовых программ через резиденцию за инвестиции (RBI).

В случае 2016 года аналитический центр Австралийской комиссии по производительности рассмотрел идею лауреата Нобелевской премии Гэри Беккера о продаже или продаже с аукциона (в данном случае) права на проживание за установленный вступительный взнос практически всем мигрантам (за гуманитарными и другими исключениями). Это могло означать общий и единообразный сдвиг всей визовой системы в сторону логики RBI, учитывая общее население мигрантов, выходящее за рамки сегмента состоятельных лиц, со средней стоимостью права на проживание в районе 50 000 долларов США. В то время было подсчитано, что после реализации такая схема могла принести доход до 50 миллиардов долларов США на миллион мигрантов, и ее можно было сочетать со схемой возвратного кредитования для тех, у кого нет экономических средств. Предлагаемые аналогичные возможности включали продажу гражданства с аукциона.

Чтобы стимулировать экономику «после» пандемии, страны, включая Австралию, теперь, возможно, могут подумать о пересмотре более открытых, инклюзивных и общих программ RBI в стиле предложений Беккера, продажи жилья, причем эти программы, скорее всего, будут действовать на временной и ограниченной основе.

Эти варианты также могут быть полезны для тех, кто уже временно находится в Австралии по разным визам, что позволит им стать постоянными жителями Австралии.

В такой пандемической реакции «распродаже виз» можно было бы сослаться на процесс восстановления экономики и потребность муниципалитетов в основной инфраструктуре, что уже имеет место при некоторых обстоятельствах: на промежуточный период с 8 сентября по 6 октября Виктория объявила об изменениях в программу номинации на бизнес-визу и визу инвестора Виктории на 2020-2021 годы (подклассы 188 и 132). Эти соображения, явно сосредоточенные на восстановлении, а не на создании обычных доходов, могут дать представление о будущей структуре политики инвесторов, включая ссылки на усилия по восстановлению в ответ на пандемический кризис:

“ Вся деловая и инвестиционная деятельность заявителя должна способствовать восстановлению экономики или здоровью Виктории, чтобы она была одобрена для подачи заявки на визу. Вы должны выполнить этот новый критерий с помощью «Формы экономического восстановления — поддержка бизнеса и инвестиций» при подаче заявки через портал Live in Melbourne.

На этом фоне любое расширение представления о том, кто может быть «инвестором», должно отвечать интересам нации. В эти необычные времена можно было бы подумать даже о расширении этих границ вплоть до концептуальной границы временной общей программы RBI. Расширение и обновление концепций проживания и гражданства, которые я предлагаю выше, не должно быть слишком чуждым делом. Мир явно вступил в экспериментальную стадию продажи прав на членство (проживание и гражданство): например, бывший премьер-министр Австралии Кевин Радд даже предложил, чтобы Австралия предлагала гражданство жителям небольших тихоокеанских государств Тувалу, Кирибати и Науру в обмен на контроль над их морями, исключительными экономическими зонами и рыболовством.

За выбором Австралии в качестве ведущей державы в Тихоокеанском регионе будут внимательно следить. Страна уже эффективно функционирует как «материнский центр» и резервный план для некоторых малых островных государств, например, в кризисных вопросах, помимо пандемий, включая миграцию, вызванную климатом.