«Золотая виза» США: обзор программы

В современном мире инвестиционная иммиграция становится все более популярным способом легализации проживания за рубежом. Одним из таких инструментов выступает так называемая «золотая виза» — программа, предоставляющая ВНЖ или ПМЖ за значительные капиталовложения в экономику страны. Хотя термин «золотая виза» чаще ассоциируется с европейскими странами, у США также есть своя подобная форма инвестиционной иммиграции — виза EB-5. Рассмотрим подробнее программу «Золотая виза» США.

Что такое «золотая виза» в международной практике

В международной практике термин «золотая виза» (Golden Visa) обозначает государственную иммиграционную программу, которая предоставляет иностранным гражданам вид на жительство, а иногда и гражданство, в обмен на значительные инвестиции в экономику принимающей страны. Такие программы служат инструментом привлечения капитала, стимулируют развитие экономики и поддерживают определенные отрасли, такие как недвижимость, туризм, наука и инновации.

Наиболее распространенными формами инвестиций в рамках «золотых виз» являются:

• Приобретение недвижимости на установленную сумму (хотя этот вариант постепенно исключается во многих странах).
• Инвестирование в местные компании или создание бизнеса, что способствует созданию рабочих мест.
• Вложения в государственные облигации или утвержденные инвестиционные фонды, включая венчурные и инфраструктурные.
• Благотворительные взносы в социальные, культурные или исследовательские инициативы.

Программы «золотых виз» действуют (или действовали) во многих странах. Среди наиболее известных:

• Португалия. Программа Autorização de Residência para Atividade de Investimento (ARI), также известная как Visto Gold, работает с 2012 года. С октября 2023 года инвестиции в недвижимость исключены из допустимых опций. Сейчас программа предлагает резиденцию через инвестиции в фонды, научные исследования, культурные проекты и создание рабочих мест.
• Греция. Программа Golden Visa Greece продолжает действовать и предоставляет ВНЖ при инвестициях в недвижимость. С сентября 2024 года минимальный порог для инвестиций увеличен, а также введены ограничения на аренду приобретенной недвижимости.
• Мальта. Программа Malta Permanent Residence Programme (MPRP) предоставляет постоянный вид на жительство через комбинацию инвестиций в недвижимость (аренда или покупка), административных сборов и благотворительных взносов. С 2025 года усилены финансовые требования: требуется владение активами от €500,000 до €650,000 в зависимости от типа недвижимости и суммы пожертвования.
• Кипр. Программа Cyprus Investment Programme (CIP), позволявшая получить гражданство через инвестиции, была закрыта в ноябре 2020 года. В настоящее время действует программа получения постоянного ВНЖ через инвестиции от €300,000 в недвижимость.
• Испания. Программа Residencia por Inversión, позволявшая получить ВНЖ при инвестициях от €500,000 в недвижимость, была официально прекращена 3 апреля 2025 года. Решение связано с негативным влиянием на доступность жилья в крупных городах.
• Ирландия. Программа Immigrant Investor Programme (IIP) прекратила прием новых заявлений 15 февраля 2023 года. С момента запуска в 2012 году она привлекла более €1,17 млрд инвестиций, в основном от граждан Китая.
• Латвия. Программа Latvia Golden Visa остается активной и предлагает ВНЖ при инвестициях в недвижимость, бизнес, банковские депозиты или государственные облигации. Минимальные суммы варьируются от €50,000 (бизнес) до €280,000 (банковский вклад).

Эти программы предоставляют инвесторам и их семьям право на легальное проживание, доступ к здравоохранению и образованию, а также возможность свободного передвижения по странам Шенгенской зоны. Однако в последние годы многие страны начали ужесточать требования или полностью закрывать программы из-за обеспокоенности влиянием на рынок жилья, потенциального отмывания денег и социального неравенства.

Применимость термина «золотая виза» к США: официальный и неофициальный статус

В Соединенных Штатах термин «золотая виза» не используется в официальной иммиграционной терминологии. Однако на международном уровне этим выражением часто обозначают визовую категорию EB-5 (Immigrant Investor Program) — единственную в США программу, позволяющую получить постоянный вид на жительство (грин-карту) через инвестиции.​

Программа EB-5 была создана Конгрессом США в 1990 году с целью стимулирования экономического роста и создания рабочих мест за счет привлечения иностранного капитала. Несмотря на отсутствие в названии термина «золотая виза», по своей сути и функциональности EB-5 полностью соответствует международному определению этого понятия: она предоставляет инвестору и членам его семьи право на проживание, работу и учебу в США с возможностью натурализации.​

Ключевые характеристики EB-5:

• Минимальная сумма инвестиций от $1,050,000, либо $800,000 при инвестициях в так называемые «целевые зоны занятости» (Targeted Employment Areas – TEA), которые включают сельские регионы и территории с высоким уровнем безработицы. 
• Требование по созданию рабочих мест. Инвестиция должна привести к созданию как минимум 10 рабочих мест на полный рабочий день для квалифицированных работников в США. ​
• Возможность получения гражданства. Через два года инвестор может подать на снятие условий с грин-карты (условный статус выдается первоначально), а впоследствии — на гражданство США, при соблюдении стандартных условий натурализации.

В 2022 году в США был принят Закон о реформе и добросовестности EB-5 (EB-5 Reform and Integrity Act), который значительно обновил и усилил иммиграционную инвестиционную программу EB-5. В рамках закона были пересмотрены ключевые параметры программы: минимальные суммы инвестиций были увеличены до $1,050,000, а для инвесторов, вкладывающих средства в целевые зоны занятости (Targeted Employment Areas, TEA), установлена сниженная планка в $800,000.

Одним из важнейших нововведений стало создание Integrity Fund — специального фонда, предназначенного для финансирования проверок и контроля за соблюдением правил программы. Также были введены обязательные аудиты региональных центров с периодичностью раз в пять лет, что направлено на повышение прозрачности их деятельности. Дополнительно, закон усилил требования к отчетности, раскрытию информации и внутреннему контролю, что должно способствовать росту доверия к программе со стороны государства, инвесторов и широкой общественности.

Кому и зачем может быть интересна «золотая виза» США

Программа может быть привлекательна для состоятельных предпринимателей, желающих:

1. получить право на постоянное проживание в США;
2. обеспечить детям доступ к американскому образованию;
3. диверсифицировать инвестиции;
4. открыть бизнес на крупнейшем рынке мира.

Особенно актуальна EB-5 для граждан стран с ограниченными возможностями получения виз в США.

Условия получения визы EB-5

Минимальный объем инвестиций от $1,050,000 — стандартный порог, применимый ко всем коммерческим инвестиционным проектам, и $800,000 — пониженный порог для вложений в проекты Targeted Employment Areas, включающих сельские районы или регионы с уровнем безработицы на 150% выше среднего по стране.

Допускаются прямые инвестиции, когда инвестор создает и управляет собственным коммерческим предприятием. Этот путь требует полного вовлечения в операционную деятельность и подтверждения самостоятельного создания рабочих мест. Либо инвестиции через региональные центры (Regional Centers). Это сертифицированные Службой гражданства и иммиграции США (USCIS) организации, реализующие крупные проекты (например, жилые комплексы, отели, инфраструктура). Инвесторы участвуют пассивно, доверяя управление профессиональной команде, и могут использовать непрямое создание рабочих мест (включая косвенные эффекты от строительства, услуг и пр.). Этот подход значительно упрощает выполнение требований по занятости и делает участие в программе более доступным для пассивных инвесторов.

Этапы процесса получения EB-5:

1. Выбор инвестиционного проекта и внесение средств.

Инвестор определяет подходящий проект, переводит средства (обычно на условный счет) и подает форму I-526E (если через региональный центр) или I-526 (при прямой инвестиции).

2. Рассмотрение заявки.

USCIS проверяет законность происхождения средств, структуру проекта и соответствие условиям программы. Срок рассмотрения может варьироваться от 12 до 36 месяцев, в зависимости от категории и загруженности.

3. Получение условной грин-карты (на 2 года).

После одобрения инвестор получает статус постоянного жителя с двухлетним условным периодом.

4. Снятие условий (форма I-829).

По истечении 2 лет инвестор подает на снятие условий, подтверждая, что инвестиции были сохранены и привели к созданию необходимых рабочих мест. После этого он получает постоянную грин-карту.

5. Натурализация (по желанию).

Через 5 лет после получения грин-карты инвестор может подать заявление на гражданство США при соблюдении всех стандартных требований (проживание, знание языка, отсутствие нарушений и пр.).

Преимущества программы EB-5:

• Возможность получения грин-карты без работодателя и спонсора.
• Право на проживание и работу в любом штате США.
• Доступ к образованию для детей на равных условиях с гражданами США.
• Потенциальная возможность натурализации через 5 лет.
• Гибкость и пассивное участие в бизнесе (при выборе регионального центра).

Золотая карта «Gold Card» Трампа: что это такое и чем отличается от EB-5

В 2025 году президент США Дональд Трамп предложил новую инициативу под условным названием «Золотая виза», которую СМИ окрестили «Золотой картой Трампа» или «Trump Golden Visa». Речь идет о потенциальной программе, предлагающей более быстрый и упрощенный путь к иммиграции через инвестиции, с акцентом на поддержку национальных интересов США.

На момент написания статьи по заявлению министра торговли США Говарда Лютника уже продано около 1000 «золотых карт», хотя официально эта информация не подтверждена. Основные отличия от EB-5 включают:

• упрощенную процедуру;
• рост инвестиций до $5,000,000.

Заключение

Программа EB-5 остается одним из немногих путей легального получения ПМЖ в США через инвестиции. Несмотря на высокие финансовые требования и сложный процесс, она предоставляет реальную возможность жить и работать в США с перспективой гражданства. Появление новых инициатив, таких как «Золотая карта Трампа», может изменить рынок инвестиционной иммиграции в будущем, но пока EB-5 остается единственным действующим аналогом «золотой визы» в США.