«Золотые визы» Европы под угрозой — что происходит и какие есть альтернативы?

Программы «золотых виз» и «гражданства за инвестиции» долгое время служили воротами в Европу для состоятельных иностранцев. Они предлагали резидентство или даже паспорт в обмен на вклад в экономику: от покупки недвижимости до прямых инвестиций. Однако сегодня эти схемы переживают серьезный кризис. Евросоюз усиливает давление на страны, предлагающие такие пути к гражданству, ставя под сомнение саму идею его продажи.

Причины кризиса программы «Золотые визы» Европы

Кризис программ «золотого гражданства» в ЕС начался с правового и политического давления со стороны европейских институтов. Ключевым моментом стало решение Европейского суда (ECJ) по делу Мальты, где суд признал недопустимой практику предоставления гражданства без фактической связи человека с государством. В частности, суд указал, что европейское гражданство не является национальным активом, которым страна может свободно торговать — оно влечет за собой права и обязанности в рамках всего ЕС.

Суд подчеркивал, что гражданство должно предоставляться на основе таких критериев, как:

• продолжительное проживание;
• интеграция в общество и культуру страны;
• наличие реальных заслуг, а не просто финансового вклада.

До этого Мальта, Кипр и Болгария предлагали практически «гражданство по каталогу», где за инвестиции от €800 000 до €2 млн паспорт можно было получить за несколько месяцев — без необходимости жить в стране или участвовать в ее жизни. Это вызвало недовольство в Брюсселе, особенно после случаев, когда получателями гражданства оказывались сомнительные фигуры, связанные с коррупцией или санкциями.

В 2020–2022 годах:

• Кипр свернул программу после международного скандала, вызванного журналистским расследованием;
• Болгария закрыла схему, не выдержав давления Еврокомиссии;
• Мальта пыталась сохранить систему в сокращенной форме, но суд ЕС поставил точку.

С этого момента ЕС официально заявил: гражданство за инвестиции противоречит основным ценностям союза. Таким образом, рынок «золотых паспортов» в Европе фактически был закрыт — и страны начали адаптировать свои миграционные программы, отказываясь от схем быстрого получения гражданства.

Последствия для инвесторов

Для многих иностранных инвесторов отмена и приостановка программ «золотого гражданства» в ЕС стала шоком. Те, кто вложил сотни тысяч, а иногда и миллионы евро в надежде на ускоренное получение паспорта одной из стран-членов Евросоюза, внезапно оказались в состоянии правовой неопределенности.

Замороженные заявки

После того как инвестиционные программы были закрыты на Кипре, в Болгарии и частично в Мальте, большое количество заявок, поданных заранее, оказалось замороженным. Некоторые из них так и не были рассмотрены, другие — отклонены без права на повторную подачу. В отдельных случаях инвесторы не только не получили обещанного гражданства, но и столкнулись с невозможностью вернуть вложенные средства — особенно если они уже приобрели недвижимость или перевели деньги в государственные фонды.

В Кипре, например, после выхода в 2020 году журналистского расследования и внутренней проверки, власти аннулировали гражданство у 222 человек — 63 основных инвесторов и 159 членов их семей. Это стало частью более широкой кампании по очищению программы от злоупотреблений. Похожие процессы начались и в Болгарии, где власти пересматривают выданные паспорта на предмет соблюдения критериев натурализации и выявления фиктивных связей с государством. Это вызвало волну обеспокоенности среди тех, кто ранее считал, что их статус уже гарантирован.

Резкое падение интереса

Объемы новых заявок на получение «золотых виз» и «гражданства за инвестиции» сократились в разы. По данным IMI, в 2023–2024 годах спрос на такие программы снизился на 50–70 % в странах, подвергшихся регулированию. В отдельных юрисдикциях падение достигло 95 %. Например, в Португалии после завершения инвестиционного пути через недвижимость осенью 2023 года, рынок премиальной недвижимости ощутил отток — доля сделок стоимостью свыше €1 млн упала до минимальных значений с 2021 года.

Инвесторы все чаще опасаются изменений правил на ходу, аннулирования уже полученных документов и общего ужесточения требований к легализации.

Угроза аннулирования гражданства

Одним из самых серьезных рисков стало аннулирование ранее выданных паспортов. В частности, Кипр уже начал процедуру лишения гражданства десятков инвесторов, а Болгария рассматривает возможность полной ревизии выданных документов. Европейская комиссия подчеркивает, что в случаях, когда у инвестора отсутствует реальная связь с государством — проживание, интеграция, заслуги — гражданство может быть признано недействительным.

Проблемы с правами и свободами

Даже если паспорт не аннулирован, его «инвестиционное происхождение» может создать существенные затруднения. На границе — особенно в Шенгенской зоне — такие документы вызывают дополнительную проверку. Некоторые страны, включая США и Канаду, при подаче на визу уточняют происхождение второго гражданства. Банковские учреждения, следуя правилам по борьбе с отмыванием средств (AML/KYC), все чаще запрашивают документы, подтверждающие легальность получения паспорта, а в некоторых случаях — даже отказываются от обслуживания клиентов с «инвестиционным гражданством».

На фоне усиления антикоррупционного контроля происхождение паспорта становится не просто формальностью, а фактором, напрямую влияющим на свободу перемещений, доступ к финансовым услугам и репутацию.

Правовая уязвимость

Большинство подобных программ с самого начала не обеспечивали устойчивую юридическую защиту. Гражданство или ВНЖ, выданное без обязательств по проживанию и без глубокой интеграции в общество, стало восприниматься как временное, условное право. В условиях политических перемен, давления со стороны ЕС и растущего общественного недовольства оно может быть отозвано без особых гарантий.

Свою версию «золотой визы» в 2022 году закрыла Великобритания — Tier-1 Investor Visa была отменена из-за опасений, связанных с непрозрачным происхождением средств у заявителей. Европейская комиссия также рассматривает запрет инвестиционного гражданства как такового, считая его несовместимым с ценностями и стандартами правового государства.

Потери для инвесторов

Помимо репутационных и юридических рисков, инвесторы понесли прямые финансовые потери. Недвижимость, приобретенная в рамках программ, в ряде стран подешевела из-за снижения интереса. Вложения в государственные фонды или ценные бумаги не принесли ожидаемой выгоды. Консультационные и юридические расходы, часто значительные, не компенсируются даже при срыве программы.

Некоторые инвесторы, уже перевезшие семьи в Европу, оказались в двойной зависимости — без гражданства, но с обязательствами по жизни в стране, где их правовой статус внезапно изменился.

Что остается: «золотые визы» еще живы

Несмотря на жесткое давление со стороны институтов ЕС и рост общественной критики, программы вида на жительство за инвестиции (так называемые «золотые визы») продолжают существовать в ряде стран Евросоюза. Однако они претерпели значительные реформы: пороги вложений выросли, а требования к инвесторам стали строже. Упор делается не только на объем инвестиций, но и на реальное участие в экономике страны.

Португалия остается одним из лидеров по числу выданных «золотых виз», но с 7 октября 2023 года программа была кардинально реформирована: инвестиции в жилую недвижимость полностью исключены из допустимых категорий. Теперь заявитель может получить ВНЖ, инвестируя, например, в венчурные фонды, культурные проекты или создавая рабочие места. Примечательно, что это правило не распространяется на заявки, поданные до указанной даты — они рассматриваются по старым условиям. Однако из-за резкого роста заявок в преддверии изменений, система перегружена: в отдельных случаях рассмотрение может занять несколько лет.

Испания, напротив, полностью закрыла свою программу 3 апреля 2025 года, ссылаясь на рост цен на жилье и социальное неравенство. Уже выданные ВНЖ остаются в силе, но новые заявки больше не принимаются. Правительство заявило, что решение направлено на защиту интересов местных жителей и сдерживание спекулятивного спроса в крупных городах.

Греция пошла по пути ужесточения условий, сохранив при этом основной механизм. С 2024 года минимальный порог инвестиций в недвижимость увеличен до 400–800 тысяч евро в зависимости от региона. При этом появились дополнительные требования: недвижимость должна быть пригодной для проживания (минимум 120 м²), а сдача в краткосрочную аренду запрещена. Это призвано защитить внутренний рынок жилья и повысить социальную приемлемость программы.

Италия, продвигающая свою Investor Visa, делает ставку на устойчивые и стратегические вложения. Программа предполагает инвестиции от 250 000 до 2 000 000 евро — в зависимости от направления: стартапы, инновационные компании, государственные облигации, благотворительность. Италия делает акцент на долгосрочной пользе для экономики, а не на «паспортной привлекательности».

По состоянию на 2025 год, именно эти страны остаются главными точками притяжения для состоятельных инвесторов, желающих получить европейский ВНЖ. Тем не менее, стоит отметить: даже эти программы все чаще подвергаются критике как на уровне ЕС, так и внутри самих государств. Европейская комиссия открыто обсуждает возможность введения общих стандартов регулирования инвестиционного резидентства, включая более жесткие требования по происхождению средств, обязательному проживанию и налогообложению.

Инвесторы все чаще сталкиваются с новой реальностью: больше бюрократии, выше издержки, меньше правовой определенности. Эра «паспорта по прайсу» сменилась эпохой интеграции и проверок. Для тех, кто рассматривает «золотую визу» как способ обеспечить будущее своей семьи в Европе, становится очевидным: простой финансовой мотивации больше недостаточно — требуется доказать свою социальную и экономическую связь с принимающей страной.

Альтернативы: другие пути к европейскому статусу

Несмотря на сворачивание программ «золотого гражданства» в ЕС, состоятельные инвесторы и мигранты по-прежнему могут претендовать на легальный статус — через более классические или гибридные механизмы. Эти пути требуют большего вовлечения, времени и персональных усилий, но часто предоставляют более прочную правовую защиту и не вызывают политических конфликтов.

Резидентство с натурализацией

Программы инвестиционного ВНЖ с последующим выходом на гражданство остаются легальными и прозрачными. Например:

• Португалия: гражданство можно получить спустя 5 лет легального проживания при условии минимального нахождения в стране (7 дней в первый год, по 14 — в последующие двухлетние периоды), знании языка и интеграции.
• Греция: путь к гражданству занимает 7 лет, но требует фактического проживания, сдачи языкового экзамена и проверки степени включенности в общественную жизнь.
• Италия: инвестор может претендовать на гражданство через 10 лет, как и другие долгосрочные резиденты, при наличии стабильного статуса и налогового резидентства.

Важно! В отличие от схем «гражданство за деньги», эти пути основаны на праве, а не на политической воле, и потому дают более надежный результат, особенно в долгосрочной перспективе.

Гражданство по заслугам: новый реализм

После окончательного крушения идеи «паспорта за инвестиции» в Европе все больше экспертов говорят о сдвиге парадигмы — от гражданства как «товара» к гражданству как награде. Речь идет о гражданстве по заслугам, предоставляемом не в результате безличного денежного перевода, а за значительный и доказуемый вклад в экономику, культуру, науку или национальные интересы государства.

Австрия — главный пример: согласно статье 10 (6) закона о гражданстве, правительство может по индивидуальному решению присвоить паспорт иностранцу, «внесшему выдающийся вклад в интересы страны». Такие случаи происходят редко — несколько десятков в год — и касаются высокопрофильных бизнесменов, филантропов, исследователей и культурных деятелей. Важно: такая натурализация не требует проживания или отказа от текущего гражданства, но предполагает, что вклад уже осуществлен, а не обещан.

Болгария, несмотря на закрытие инвестиционной программы, сохраняет возможность присвоения гражданства по специальным заслугам. Аналогичные положения есть в законах Словении, Литвы, Чехии, Мальты и других стран, но используются они крайне выборочно и политически чувствительны.

Экспертное мнение все чаще склоняется к тому, что именно этот подход — персонализированный, взвешенный, и основанный на реальных заслугах — может заменить массовые схемы, дискредитировавшие себя на фоне скандалов и давления ЕС. По сути, государства переходят от логики «ты платишь — мы даем паспорт» к принципу: «покажи, что ты нам действительно нужен — и мы сделаем тебя своим».

Ключевое отличие этого подхода — доверие и индивидуальный подход. Потенциальный кандидат должен выстраивать отношения с государством: инвестировать в долгосрочные инициативы, участвовать в международных партнерствах, демонстрировать приверженность ценностям принимающей страны. Это требует времени, усилий, репутации — но и дает доступ к самому престижному уровню гражданства в мире.

Гражданство по происхождению (jus sanguinis)

Для миллионов людей с европейскими корнями путь к гражданству может оказаться неожиданно прямым. Речь идет о восстановлении гражданства по линии предков, например:

• Италия признает гражданство по линии отца или деда без ограничения в поколениях (при соблюдении ряда условий).
• Польша позволяет подать на паспорт, если хотя бы один из предков был польским гражданином до 1945 года.
• Венгрия, Румыния, Литва, Германия и другие страны имеют аналогичные механизмы восстановления гражданства.

Этот путь зачастую дешевле и быстрее, но требует серьезной архивной работы, перевода и легализации документов, а также — помощи опытных миграционных юристов.

Варианты за пределами ЕС

ЕС — не единственный регион, предлагающий привлекательные условия жизни и мобильности. Состоятельные инвесторы все чаще обращают внимание на:

• Карибский регион (Сент-Китс и Невис, Антигуа, Доминика и др.): гражданство за $100–150 тыс., без обязательства проживания.
• Турция: гражданство за $400 000 вложений в недвижимость, быстрое оформление (4–6 месяцев), рост интереса среди инвесторов из России, Ирана, арабских стран.
• ОАЭ: «золотая виза» на 10 лет за инвестиции в бизнес или недвижимость от AED 2 млн (около $550 000), с правом жизни и ведения бизнеса в Дубае.
• Уругвай и Парагвай: ПМЖ с возможностью натурализации через 2–3 года, минимальные требования по инвестициям и лояльный налоговый режим.

Многие из этих программ позволяют получить второй паспорт, при этом не раскрывая его стране первого гражданства — что важно для граждан государств, не признающих множественное гражданство.

Реакция государств и общества

Еврокомиссия настаивает на ужесточении контроля: гражданство должно быть связано с реальной связью с государством. При этом многие страны ЕС осознают экономическую пользу «инвестиционных резидентов» и ищут компромиссы — сохраняя ВНЖ, но усложняя путь к паспорту. Общественное мнение часто критично: программы ассоциируются с коррупцией и неравенством.

Вывод

Модель «гражданство за деньги» уходит в прошлое — по крайней мере в ЕС. Но Европа остается открытой для инвесторов, готовых действовать в рамках новых правил. Визовые программы, натурализация, происхождение, внешние альтернативы — все это требует больше времени, интеграции и стратегического подхода. Выбор — за вами, но теперь он требует больше осознанности и подготовки.