Второе гражданство: кому нельзя его иметь при наличии гражданства РФ

Паспорт второй страны – это удобный миграционный ход, который позволяет гражданам двух государств иметь еще больше возможностей и преимуществ. Согласно действующего законодательства РФ, гражданам страны не возбраняется иметь второй паспорт или карту резидента, но существуют категории граждан, которым нельзя получить второй паспорт. В новом обзоре более подробно разберем, чем отличаются понятия второго и двойного гражданства, права, преимущества и обязанности лиц со вторым гражданством, кому нельзя иметь второе гражданство и другие сопутствующие моменты. 

Что такое второе гражданство? 

Лицо, имеющее на руках два паспорта, называют бипатридом. При наличии второго гражданства – этот статус имеет скорее более формальное значение, поскольку каждое из государств будет считать такое лицо своим подданным.

Второе гражданство значит, что у гражданина какого-либо государства оформлен также паспорт другой страны. Например, у гражданина РФ – паспорт Аргентины, Франции или Гренады. У одного лица может быть не только два, а больше паспортов, такое гражданство называют множественным. 

В чем отличие второго гражданства от двойного? Двойное гражданство у граждан России может быть только с теми странами, с которыми оформлено специальное соглашение. Подобное соглашение заключено между РФ и Таджикистаном. Когда гражданин России оформляет паспорт Таджикистана, он получает двойное гражданство.

С двойным гражданством лицо сохраняет полные права, преимущества и обязанности в обеих странах, но уплачивает налоговые обязательства и проходит обязательную военную службу в стране постоянного проживания. Например, гражданин Таджикистана получил паспорт РФ, но предварительно прошел службу в армии на родине, то в России его уже не призовут.

В остальных странах гражданство будет считаться вторым, а не двойным.

Два гражданства в РФ – что говорит закон?

По действующему законодательству, гражданину РФ не запрещено иметь два и более гражданств. Неважно, сколько паспортов на руках у человека, каждая страна будет считать его только своим гражданином. Например, гражданин РФ получил паспорт страны Карибского бассейна – Гренады, но в России его будут считать как гражданина своей страны, а в Гренаде – как своей.

В России разрешено иметь второе или множественное гражданство с любыми странами, это не лишает человека право на гражданство РФ. Вместе с тем существуют страны, которые запрещают множественное или второе гражданство. Например, Королевство Испания. Получая испанское гражданство, от российского придется отказаться. 

Преимущества и особенности второго гражданства

Резидент, оформивший второе гражданство, получает дополнительные преимущества вместе с другим паспортом:

1. Расширяется список безвизовых перемещений. Второй паспорт существенно расширяет географию перемещений, позволяя свободно ездить, не оформляя визу в ряде стран – по работе, на отдых, для деловых встреч и других целей. Уточнить, какой паспорт даст больше всего свободы перемещений, можно из специального рейтинга. Ежегодно несколько уполномоченных служб рассчитывают так называемый индекс паспорта. При расчетах каждая служба анализирует разное количество стран, поэтому статистика не всегда совпадает. Первые места в рейтинге традиционно занимают страны Евросоюза, ОАЭ, Сингапур, Южная Корея, Великобритания и другие. На последних местах часто располагаются Сирия, Афганистан и Сомали.

2. Гражданство для членов семьи. Чаще всего при получении второго паспорта, в заявку разрешают вписать супруга и несовершеннолетних детей кандидата. Во многих странах полученное гражданство можно наследовать по праву рождения. Если члены семьи не могут получить вместе с соискателем новый паспорт, обычно для них существует более лояльная возможность оформить ВНЖ для воссоединения семьи и далее гражданство по упрощенной схеме. 

3. Доступ к качественной системе здравоохранения, государственным льготам, образованию. Со вторым паспортом можно учиться в другой стране на тех же условиях, что и граждане, работать без оформления отдельного разрешения, подать прошение на получение льгот и помощи от государства. В некоторых случаях держатели второго паспорта могут получать пенсию в другом государстве. Необходимо, чтобы это государство заключило с РФ соглашение о пенсионном или социальном обеспечении. Такой договор существует с Чехией, Беларусью, Эстонией, Таджикистаном и другими странами.

4. Возможности для бизнеса. Гражданин может зарегистрировать компанию в другой стране или привезти уже готовый бизнес, расширить покупательскую аудиторию, найти новых деловых партнеров и существенно расширить свой бизнес. Второе гражданство позволит выбрать более лояльный налоговый режим и платить налоговые обязательства в той стране, где это более выгодно. 

5. Запасная локация. Гражданин страны может в любое время приезжать в это государство, проводить неограниченный период времени и уезжать на любой срок.

Важно понимать, что два гражданства – это не только ряд преимуществ, но ряд обязательств. Человек с двумя паспортами должен учитывать и соблюдать законы тех стран, гражданством которых он наделен.

Права и обязанности лица с двумя и более гражданств

Иностранный гражданин с паспортом второй страны имеет такие же права и обязанности, как коренные граждане этой страны:

1. Соблюдать законы и порядки обоих государств. Законы и правила в разных странах могут существенно разниться. То, что запрещено в одном государстве, может быть разрешено в другом. Например, в РФ запрещается распивать алкогольные напитки в общественных местах – за это предусмотрен штраф. В других странах такого запрета может не быть или он будет действовать частично. Например, нельзя распивать крепкий алкоголь в публичных местах, но свободно разрешается пить пиво. Понятие совершеннолетия в каждой стране отличается, как и возраст, с которого разрешается водить машину или употреблять алкоголь. 

2. Служба в армии. Во многих странах обязательную воинскую службу проходят только мужчины. В Израиле, например, это вменено в обязанность и женщинам. Если женщина получает гражданство Израиля в возрасте 18-26 лет, ее могут призвать на службу в армию.

3. Оплата налогов. Тут необходимо смотреть, чтобы избежать двойного налогообложения. Изучать существующие соглашения, Конвенции и договоры между странами, где у соискателя оформлены паспорта.

Оформив второй, третий и любой по счету паспорт, необходимо помнить о том, что при наличии иностранного гражданства/резидентства необходимо своевременно уведомлять МВД. При получении любого документа /разрешения/визы, позволяющего долгосрочно проживать в другой стране, необходимо информировать уполномоченные органы.  

Кому из граждан РФ запрещено иметь второе гражданство? 

Гражданам России, имеющим второй паспорт, необходимо знать о некоторых ограничениях, которые накладывает на них статус гражданина другой страны. Таким соискателям запрещено работать в государственных структурах, на государственной гражданской службе при наличии ВНЖ или паспорта другой страны. Накладывается запрет на такие должности как например, судья, прокурор, чиновник, президент и другие. В этом правиле есть некоторые исключение. Например, граждане РФ, которые по независящим от них причинам, не могут отказаться от второго гражданства, имеют право на работу на государственной службе, но не больше 3-х лет и без доступа к государственной тайне. Необходимо знать, что подтверждать невозможность отказа необходимо каждые 3 года.

Самая обширная группа ограничений – это ограничения в политических правах. Граждане России, имеющие гражданство другой страны, не могут выступать как депутаты представительных органов государственной власти и выборными должностными лицами органов государственной власти, но могут быть избраны депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ. Дополнительно им запрещается быть членами избирательных комиссий и комиссий референдумов, членами Общественной палаты РФ.

Другая обширная категория, на которую действуют ограничения – ограничения в экономических правах, связанных с трудоустройством и занятием коммерческой деятельностью. Граждане России с гражданством, подданством или резидентством другой страны не могут занимать должности государственной гражданской службы, но могут занимать должности муниципальной службы.

Лица с двумя гражданствами не допускаются к работе в ОВД, полиции, следственном комитете, прокуратуре, счетной палате, службе безопасности, на таможне, в государственной охране, занимать должность в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, или экипажа военного корабля РФ, или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации, командира воздушного судна гражданской авиации.

Также гражданам РФ, с двойным гражданством запрещается быть учредителем теле- и видеопрограмм, не вправе учреждать организации (юридические лица), осуществляющие телевещание, зона уверенного приема передач которых охватывает половину и более половины субъектов РФ либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения РФ.

При оформлении второго паспорта, гражданин России, проходящий службу по призыву либо по контракту в органах, в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях на воинских должностях в звании прапорщика, мичмана или офицера, подлежит увольнению.

Справка об отсутствии двух гражданств – как оформить?

Лица с двумя гражданствами не могут работать на государственной службе и занимать любые должности. Перед трудоустройством в подобные сферы деятельности, необходимо документально подтвердить, что у претендента нет второго гражданства в какой-либо стране. 

Справку, подтверждающую отсутствие двух гражданств, можно получить в МВД России. Заявителю необходимо предъявить российский и заграничный паспорт, заполнить заявление и внести персональные данные. Подать заявление на получение справки и получить готовый документ можно почтой или забрать лично.  

Если гражданин России ранее имел на руках два паспорта или родился в иностранной семьи и может получить второе гражданство по праву крови, то ему необходимо обратиться в иностранное посольство или консульство. Ему оформят справку об отсутствии второго гражданства или выходе из него. 

Оплачивать изготовление справки не нужно, ее изготовят в течение 5 дней. 

Если вы относитесь к той категории людей, которые могут иметь второй паспорт или статус резидента, и давно мечтаете сделать это, обратитесь за помощью в лицензированное агентство GARANT.in. Квалифицированные юристы помогут выбрать направление, статус и основание, окажут содействие в сборе, оформлении и подаче документов, проконтролируют все этапы прохождения миграционного пути, чтобы соискатель получил желаемый статус оперативно, без затрат сил и времени.